Corespondență din Strasbourg de la Carmen Dinu - Raportul comisarului european pentru extindere, Ollie Rehn, despre progresele Romaniei si Bulgariei in procesul de aderare la Uniunea Europeana, prezentat marti, la Strasbourg, in plenul Parlamentului European, remarca, in plan general, gradul considerabil de aliniere a Romaniei la acquis-ul comunitar, indeplinirea criteriilor politice de aderare si respectiv confirma statutul de economie de piata functionala. In privinta stadiului de indeplinire a criteriilor politice, situatia este, schematic, urmatoarea :
Reforma justitiei
Progrese recunoscute : Alocarea aleatoare a dosarelor catre completele de judecata, Desfiintarea serviciului de informatii al Ministerului Justitiei, Cresterea cantitativa a resurselor sistemului.
Probleme remanente : Codurile procedurale trebuie rationalizate si eficientizate in continuare, CSM ar trebui sa accelereze si sa sustina mai activ interpretarea uniforma a legislatiei.
Lupta impotriva coruptiei
Progrese recunoscute : Crearea de noi structuri (ex. DNA) si Cresterea numarului de investigatii demarate.
Probleme remanente : Reformele intreprinse ar trebui acompaniate de eforturi sustinute in aceeasi directie ale celorlalte institutii ale statului.
Reforma administratiei publice
Progrese recunoscute : Revizuirea Statutului Functionarului Public, Adoptarea unui set de acte normative privind descentralizarea, Lupta impotriva traficului de persoane, Progresul general in domeniul protectiei copilului, Retrocedarile.
Probleme remanente : Recursul masiv de catre guvern la ordonante de urgenta in detrimentul Parlamentului, Revizuirea inca insuficienta a sistemului de salarizare in sectorul bugetar, Conditiile de detentie din penitenciare, Neimplementarea strategiei nationale privind persoanele cu dizabilitati, Includerea inca nesatisfacatoare a minoritatii Roma.
La capitolul indeplinirea criteriilor economice:
Progrese recunoscute : Stabilitatea macroeconomica si reformele structurale avansate, Adoptarea unor politici monetare, fiscale si de salarizare mai adecvate, Ameliorarea sistemului de taxare si alinierea la standardele UE, Intarirea disciplinei financiare a agentilor economici, Ameliorarea cadrului de reglementare a falimentului, Restructurarile din sectoarele energetic, de transport si minier, O mai buna implementare a programului de privatizare.
Probleme remanente : Cota cheltuielilor publice trebuie crescuta, Este necesara cesterea veniturilor colectate prin taxe (!), Reforma din sectoarele energetic, minier si de transport trebuie continuata, Cadrul de reglementare a falimentului prezinta inca deficiente.
Dincolo de progresele certificate, raportul de tara enunta insa sase domenii (completate de alte multiple probleme punctuale) in care ar fi in continuare nevoie de eforturi sustinute pentru satisfacerea criteriilor de aderare: protectia drepturilor de proprietate intelectuala; unitatile de inspectii veterinare, procedurile si mecanismele de identificare si inregistrare a animalelor si in general aspectele veterinare ale sanatatii publice; structurile de management institutional si financiar pentru politicile regionale; prevenirea si controlul poluarii industriale; pregatirile pentru spatiul Schengen si managementul viitoarelor frontiere externe ale UE; lupta impotriva fraudei si a coruptiei.
In ce priveste asa-numitele „stegulete rosii”, cele patru probleme „de ingrijorare serioasa” reclamand „actiune urgenta” pentru perioada urmatoare vor fi:
1. Agentii de plata complet operationale, acreditate sa gestioneze plati directe catre fermieri si operatori sub incidenta CAP (cap. 7 din acquis);
2. Infiintarea in agricultura a unui sistem de administrare si control, integrat la un nivel corespunzator (cap. 7);
3. Construirea facilitatilor de colectare si tratament, aliniate acquis-ului privitor la TSE si produse animale secundare (cap.7);
4. Un sistem IT de administrare a taxelor, pregatit pentru interoperabilitate cu sistemele din interiorul UE, care sa faca posibila o colectare corecta a TVA in intreaga piata interna a UE (cap. 10).
Legat de monitorizarea in primii trei ani de dupa aderare, si, implicit, de clauze de care s-a tot vorbit, in ultimele saptamani, acestea vizeaza cu precadere domeniul pietei interne - se refera la cele patru libertati, politicile concurentiale ale UE, energia, transporturile, mediul, telecomunicatiile, taxarea, agricultura, protectia consumatorului si respectiv sanatatea, in masura in care acestea pot exercita efecte transfrontaliere. Oficialii europeni sustin ca, daca sistemele IT din Romania nu vor fi complet operationale si pregatite pentru interconectare, granitele fiscale nu vor fi abolite.
In domeniul justitiei, libertatii si securitatii (acoperind reforma sistemului judiciar si lupta impotriva coruptiei), daca va constata rezultate nesatisfacatoare la momentul aderarii, oricare ar fi acesta, Comisia se va prevala de dreptul de a institui un mecanism de monitorizare pe durata primilor trei ani post-aderare, urmand totodata a intocmai rapoarte anuale resranse asupra acestui domeniu.
Cat priveste reala problema a fondurilor alocate de Uniune, acestea trebuie consumate in mod adecvat, printr-un management comun, precum umbrela Politicii Agricole Comune. Din pacate, atat Romania, cat si Bulgaria, nu au instituit inca un sistem integrat de administrare si control (IACS), iar daca situatia va persista, Comisia ar putea decide sistarea alocarii de fonduri.
